國辦發(fā)布《關(guān)于完善科技成果評價(jià)機制的指導意見(jiàn)》

8月2日，國辦發(fā)布《關(guān)于完善科技成果評價(jià)機制的指導意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導意見(jiàn)》）。直面科技成果轉化痛點(diǎn)，文件提出了健全完善科技成果分類(lèi)評價(jià)體系，堅決破除科技成果評價(jià)中的“唯論文、唯職稱(chēng)、唯學(xué)歷、唯獎項”問(wèn)題，完善科技成果評價(jià)激勵和免責機制等十條硬核舉措。

堅持科技創(chuàng )新質(zhì)量、績(jì)效、貢獻為核心的評價(jià)導向，堅持科學(xué)分類(lèi)、多維度評價(jià)等基本原則，解決分類(lèi)評價(jià)體系不健全以及評價(jià)指標單一化、標準定量化、結果功利化的問(wèn)題，《指導意見(jiàn)》旨在通過(guò)評價(jià)激發(fā)科技人員積極性，推動(dòng)產(chǎn)出高質(zhì)量成果、營(yíng)造良好創(chuàng )新生態(tài)，促進(jìn)創(chuàng )新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈深度融合。

“全面準確評價(jià)科技成果的科學(xué)、技術(shù)、經(jīng)濟、社會(huì )、文化價(jià)值?！薄吨笇б庖?jiàn)》提到，根據科技成果不同特點(diǎn)和評價(jià)目的，有針對性地評價(jià)科技成果的多元價(jià)值。

具體而言，科學(xué)價(jià)值重點(diǎn)評價(jià)在新發(fā)現、新原理、新方法方面的獨創(chuàng )性貢獻。技術(shù)價(jià)值重點(diǎn)評價(jià)重大技術(shù)發(fā)明，突出在解決產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)問(wèn)題、企業(yè)重大技術(shù)創(chuàng )新難題，特別是關(guān)鍵核心技術(shù)問(wèn)題方面的成效。經(jīng)濟價(jià)值重點(diǎn)評價(jià)推廣前景、預期效益、潛在風(fēng)險等對經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響。社會(huì )價(jià)值重點(diǎn)評價(jià)在解決人民健康、國防與公共安全、生態(tài)環(huán)境等重大瓶頸問(wèn)題方面的成效。文化價(jià)值重點(diǎn)評價(jià)在倡導科學(xué)家精神、營(yíng)造創(chuàng )新文化、弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)等方面的影響和貢獻。

《指導意見(jiàn)》強調，健全完善科技成果分類(lèi)評價(jià)體系?；A研究成果以同行評議為主，鼓勵國際“小同行”評議，推行代表作制度，實(shí)行定量評價(jià)與定性評價(jià)相結合。應用研究成果以行業(yè)用戶(hù)和社會(huì )評價(jià)為主，注重高質(zhì)量知識產(chǎn)權產(chǎn)出，把新技術(shù)、新材料、新工藝、新產(chǎn)品、新設備樣機性能等作為主要評價(jià)指標。不涉及軍工、國防等敏感領(lǐng)域的技術(shù)開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化成果，以用戶(hù)評價(jià)、市場(chǎng)檢驗和第三方評價(jià)為主，把技術(shù)交易合同金額、市場(chǎng)估值等作為主要評價(jià)指標。同時(shí)，探索建立重大成果研發(fā)過(guò)程回溯和階段性評估機制，合理評價(jià)成果研發(fā)過(guò)程性貢獻。

“加快推進(jìn)國家科技項目成果評價(jià)改革?！薄吨笇б庖?jiàn)》指出，抓緊建立科技計劃成果后評估制度。建設完善國家科技成果項目庫，根據不同應用需求制定科技成果推廣清單；完善高等院校、科研機構職務(wù)科技成果披露制度。

與此同時(shí)，大力發(fā)展科技成果市場(chǎng)化評價(jià)，充分發(fā)揮金融投資在科技成果評價(jià)中的作用，引導規范科技成果第三方評價(jià)，改革完善科技成果獎勵體系，創(chuàng )新科技成果評價(jià)工具和模式。

“堅決破除科技成果評價(jià)中的‘唯論文、唯職稱(chēng)、唯學(xué)歷、唯獎項’問(wèn)題?！薄吨笇б庖?jiàn)》要求，全面糾正科技成果評價(jià)中單純重數量指標、輕質(zhì)量貢獻等不良傾向。以破除“唯論文”和“SCI至上”為突破口，不把論文數量、代表作數量、影響因子作為唯一的量化考核評價(jià)指標。對具有重大學(xué)術(shù)影響、取得顯著(zhù)應用效果、為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和國家安全作出突出貢獻等高質(zhì)量成果，提高其考核評價(jià)權重，具體由相關(guān)科技評價(jià)組織管理單位(機構)根據實(shí)際情況確定。不得把成果完成人的職稱(chēng)、學(xué)歷、頭銜、獲獎情況、行政職務(wù)、承擔科研項目數量等，作為科技成果評價(jià)、科研項目績(jì)效評價(jià)和人才計劃評審的參考依據。

針對完善科技成果評價(jià)激勵和免責機制，《指導意見(jiàn)》指出，把科技成果轉化績(jì)效作為核心要求，納入高等院校、科研機構、國有企業(yè)創(chuàng )新能力評價(jià)。開(kāi)展科技成果轉化盡責擔當行動(dòng)，鼓勵高等院校、科研機構、國有企業(yè)建立成果評價(jià)與轉化行為的負面清單，完善盡職免責規范和細則。

值得注意的是，《指導意見(jiàn)》還明確，各有關(guān)部門(mén)、各地方要在本意見(jiàn)出臺半年內完成本行業(yè)本地區有關(guān)規章制度制修訂工作。

（來(lái)源：科技日報）